2019年，在市委、市政府领导下，我市紧紧围绕转变政府职能，提升政府治理能力，增强政府公信力、执行力，坚持“以公开为常态、以不公开为例外”，积极贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号修订）、《国务院办公厅关于印发2019年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2019〕14号）和《辽宁省政务公开领导小组关于印发2019年政务公开工作安排的通知》（辽政公领发〔2019〕1号），认真对照省政府考核指标，以市政府全年工作部署为重点，抓好“五公开”、重点领域信息公开和解读回应工作，全市各级政府及相关部门主动公开政府信息28940条，其中门户网站公布信息6980条，依申请公开198件，办结率达100%。现将盘锦市2019年政务公开工作完成情况及存在问题改进情况报告如下：?
一、总体情况?
（一）主动公开情况?
加快推进政务全过程公开，一是推进决策公开。实行重大行政决策预公开制度，开设意见征集栏目，重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，在决策前通过网站等方式广泛征求公众意见。二是加强执行公开。通过门户网站开设专栏，加强《政府工作报告》、“重实干、强执行、抓落实”、环保督察、审计等专项行动执行结果信息公开。三是推进管理公开。全面梳理形成本地区、本部门监管事项目录清单，公开监管事项、监管形式、监管标准、监管流程，对全过程公开。四是推进服务公开。推进政务服务优化办事流程，推进政务服务网“网上办”“马上办”事项，公开“最多跑一次”高频事项清单公开。五是强化结果公开。重点公开发展目标、改革任务、民生举措等方面事项。全年通过门户网站、新媒体等平台公开政府信息28940余条，进一步提升了整体公开水平。?
（二）依申请公开情况?
严格履行新修订《政府信息公开条例》法定义务，进一步规范政府信息公开申请受理渠道、办理程序，建立会商机制。注重加强县区、部门间沟通协调，对群众申请公开事项涉及的县区、市直部门、第三方信息的，做到第一时间征求意见，杜绝答复时间超期、答复不标准现象发生。2019年全市受理政府信息公开申请198件，按期办结198件，做到全年信息公开案件零诉讼，行政复议零纠错。?
（三）政府信息管理情况?
围绕省政府年初对政务公开年度重点工作要求，对政府门户网站栏目进行了调整，各级政府网站相继建设了公务员招考信息、行政执法、市场监管、污染防治、精准扶贫等93个专栏。机构改革工作后，各部门也按照新划定的职能，及时调整网站栏目，严格执行审核制度，做到了信息公开安全、及时、全面。?
（四）推进“互联网+政务服务”工作情况?
政务服务在市、县区各级政府门户网站设立专栏进行链接，积极公开“马上就办、一次办、网上办、就近办”政务服务清单，加强个人办事、创业、企业营商环境信息公开。推动更多服务事项“一网通办”，让企业和群众办事更明白、更便捷。?
（五）建议提案办理结果公开情况?
围绕建议提案办理结果，各县区、各部门相继开设建议提案栏目，栏目建成后认真落实“公开前沟通、公开中把关、公开后复审”制度，对建议提案办理结果全部公开。全年共公开人大代表建议、政协提案答复文稿信息396件，公开率均达到100％。?
（六）开展政策解读情况?
各县区、各部门设立政策解读专栏，文件解读与政策性文件互建链接。积极运用文字、图解等直观易懂方式对规范性文件进行解读。全年召开11次新闻发布会，以“雷霆治爆”百日专项行动，保障和服务民营企业发展，推行24小时自助服务便民警务，环境治理等为主题，各部门负责人亲临现场、详细解读，确保了各项政策的顺利落实。?
（七）开展“5.15”政务公开日活动情况?
按照省政府统一安排部署，5月15日，盘锦市政府、各县区同一时间开展了以“深入宣传贯彻政府信息公开条例，助力重实干、强执行、抓落实专项行动落实落地”为主题的政务公开日活动，市、县区分设活动现场，现场参加单位297家，发出宣传册、传单6180余份，征求群众意见、解答群众咨询1210余条。真正做到宣传贯彻新修订《政府信息公开条例》目的，让助力重强抓专项行动落实。?
二、主动公开政府信息情况
| 第二十条第（一）项
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| 信息内容
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本年新 |
本年新 |
对外公开总数量
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| 规章
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???????1
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1
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?56
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|
| 规范性文件
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??????1045
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1045
|
1032
|
|
| 第二十条第（五）项
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||||
| 信息内容
|
上一年项目数量
|
本年增/减
|
处理决定数量
|
|
| 行政许可
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702
|
增42
|
800453
|
|
| 其他对外管理服务事项
|
521
|
增79
|
150086
|
|
| 第二十条第（六）项
|
||||
| 信息内容
|
上一年项目数量
|
本年增/减
|
处理决定数量
|
|
| 行政处罚
|
639
|
增135
|
531447
|
|
| 行政强制
|
81
|
增13
|
11482
|
|
| 第二十条第（八）项
|
||||
| 信息内容
|
上一年项目数量
|
本年增/减
|
||
| 行政事业性收费
|
106
|
减14
|
||
| 第二十条第（九）项
|
||||
| 信息内容
|
采购项目数量
|
采购总金额
|
||
| 政府集中采购
|
497
|
131.9338亿元
|
||
三、收到和处理政府信息公开申请情况
| （本列数据的勾稽关系为：第一项加第二项之和，等于第三项加第四项之和）
|
申请人情况
|
||||||||
| 自然人
|
法人或其他组织
|
总计
|
|||||||
| 商业企业
|
科研机构
|
社会公益组织
|
法律服务机构
|
其他
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|||||
| 一、本年新收政府信息公开申请数量
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192
|
?6
|
0?
|
?0
|
?0
|
?0
|
198
|
||
| 二、上年结转政府信息公开申请数量
|
?0
|
0?
|
?0
|
?0
|
?0
|
0?
|
0?
|
||
| 三、本年度办理结果
|
（一）予以公开
|
?183
|
6
|
?0
|
0?
|
0?
|
?0
|
189
|
|
| （二）部分公开（区分处理的，只计这一情形，不计其他情形）
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?0
|
0?
|
0?
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?0
|
0?
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?0
|
?0
|
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| （三）不予公开
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1.属于国家秘密
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?0
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0?
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?0
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?0
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?0
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?0
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?0
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| 2.其他法律行政法规禁止公开
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?0
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?0
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?0
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?0
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0?
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?0
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?0
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| 3.危及“三安全一稳定”
|
?0
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0?
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0?
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?0
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0?
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?0
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?0
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| 4.保护第三方合法权益
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7
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?0
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0?
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?0
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0?
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?0
|
7
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| 5.属于三类内部事务信息
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0?
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?0
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0?
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?0
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?0
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?0
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0?
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| 6.属于四类过程性信息
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?0
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?0
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?0
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0?
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?0
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0?
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?0
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| 7.属于行政执法案卷
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?0
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?0
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?0
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0?
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0?
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?0
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?0
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| 8.属于行政查询事项
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?0
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?0
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?0
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0?
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?0
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?0
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0?
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| （四）无法提供
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1.本机关不掌握相关政府信息
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2
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?0
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?0
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0?
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0?
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?0
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2
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| 2.没有现成信息需要另行制作
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0?
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0?
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| 3.补正后申请内容仍不明确
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0?
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0?
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0?
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?0
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0?
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| （五）不予处理
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1.信访举报投诉类申请
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?0
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?0
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?0
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0?
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?0
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0?
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| 2.重复申请
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?0
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0?
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?0
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0?
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0?
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0?
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0?
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| 3.要求提供公开出版物
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0?
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0?
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?0
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0?
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?0
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| 4.无正当理由大量反复申请
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?0
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?0
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?0
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0
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0?
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0?
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?0
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| 5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息
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0?
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0?
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0?
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0?
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0?
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?0
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0?
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| （六）其他处理
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?0
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0?
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?0
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?0
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0?
|
0?
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?0
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| （七）总计
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192
|
?6
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?0
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?0
|
0?
|
0?
|
198
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| 四、结转下年度继续办理
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0?
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?0
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0?
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0?
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?0
|
?0
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0
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四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况
| 行政复议
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行政诉讼
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| 结果维持
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结果纠正
|
其他结果
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尚未审结
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总计
|
未经复议直接起诉
|
复议后起诉
|
||||||||
| 结果维持
|
结果纠正
|
其他结果
|
尚未审结
|
总计
|
结果维持
|
结果纠正
|
其他结果
|
尚未审结
|
总计
|
|||||
| ?0
|
?0
|
?0
|
?0
|
0?
|
?0
|
0?
|
?0
|
0?
|
0?
|
?0
|
0?
|
?0
|
0?
|
0
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五、存在的主要问题及改进情况?
盘锦市政务公开工作虽取得了较大进步，但仍存在着一些问题，如工作方法创新不够、公开能力有待提升、个别单位重视不足等等。下一步，盘锦市将按照国办、省办有关规定，进一步加强组织领导，抓好教育培训，加强考核监督，确保政府信息公开工作扎实有序推进。?
（一）政策解读形式单一。政策解读方式与省政府要求还有差距，还没有实现文字解读与图片解读、视频解读相结合。下一步，盘锦市将深入贯彻落实省政府要求，实施政策解读多样化，坚持政策文件与解读同时公开、文字解读和图形解读同时公开的原则。履行初审、复审和批准的程序，确保解读内容多样化。?
（二）新媒体建设不完善。新媒体群矩阵建设还需进一步完善，建立市本级新媒体，作为政府和群众联系的桥梁纽带，运用新媒体及时发布信息，依托政府网站使用政务新媒体，强化新媒体办事服务功能，推动更多与群众日常生产生活密切相关的民生事项“掌上办、快速办”实现“指尖上的政府”。?
（三）考核监督不到位。依据国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见实施细则》（国办发〔2016〕80号）要求，将政务公开工作纳入目标管理绩效考核，分值权重占比4%要求，认真落实政务公开工作考核标准，公开内容缺项的单位坚决扣分。全面提升政务公开工作的统筹调度、督考指导作用。?
（四）队伍建设有待加强。健全各县区、部门政务公开组织管理体系，明确政务公开工作机构，县区由本级政府办公室负责，市直部门由专门科室负责。要求各县区、市直各部门政务公开工作务必做到“三个落实”，即落实领导首任负责制；落实科室协调机制；落实专职人员责任追究制。加强对政务公开工作人员培训工作，围绕“五公开”、强化政策解读、政务舆情处置回应、政府信息公开申请处理等内容，每年进行一次培训，切实推进政务公开规范化建设，进一步提升政务公开能力和工作水平，促进全市政务公开工作扎实有序开展。?
