??党风问题是执政党建设的重大政治问题。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把中央八项规定作为切入口和动员令，紧紧抓住作风建设主线，一以贯之、步步深入，持续推进全党全社会风气取得根本性变化。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，就是总结运用党的十八大以来贯彻落实的成效经验，坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，锲而不舍推进作风建设常态化长效化。全省公安机关党员干部要准确理解把握中央八项规定精神的主旨要义、实践路径和落实要求，进一步增强贯彻落实的政治自觉、思想自觉、行动自觉，为推动履行公安机关新时代新征程使命任务提供坚实作风保障。

??缘起缘由：搞清脉络，坚定方向

??我们党一贯高度重视加强纪律作风建设，形成了理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰苦奋斗、求真务实等优良作风，这是我们党得到人民群众拥护和支持，不断取得胜利的重要经验。最早的革命时期，注重纪律作风是我们党民主革命的致胜武器；进入建设时期，强调纪律作风是我们党巩固政权的关键法宝；来到改革时期，善抓纪律作风是我们党行稳致远的有力抓手；特别是迈进新时代，狠抓纪律作风更成为我们党全面从严治党的重要标志、鲜明亮色，党中央从制定和落实中央八项规定为突破，以上率下加强党的作风建设。回顾可见，从井冈山时期的“三项纪律、六项注意”到七届二中全会的“六条规定”，从改革开放之初端正党的作风，到新时代的中央八项规定，党的作风建设有起点，没有终点，是一个永远在路上的历史进程，优良传统和作风是烙印在我们党骨子里的基因和血脉。它体现出“本”与“形”的辩证统一，“信念是本，作风是形”，必须抓“本”带“形”，一体推进党的自我革命；“大”与“小”的辩证统一，“堤溃蚁穴，气泄针芒”，必须从大战略中找到小切口，以小见大，以小带大，促使党员干部在小事小节中见党性、见作风、见初心；“上”与“下”的辩证统一，“风成于上，俗化于下”，必须自上而下、以上率下，同时实现以下促上、上下同欲的联动效应。当今，八项规定不仅成为党的作风建设的代名词，成为新时代中国共产党人开展自我革命的一张“金色名片”，而且写入党的第三个历史决议，作为新时代全面从严治党的成就和经验，镜鉴历史、指引未来。

??成果成效：看清成绩，提振信心

??八项规定一子落地，作风建设满盘皆活。制定和落实中央八项规定，是我们党在新时代的徙木立信之举，以此为切入口和着力点，党中央坚持踏石留印、抓铁有痕，推动全面从严治党不断向纵深发展，刹住了一些过去被认为不可能刹住的歪风，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾，深刻改变了政治生态和社会面貌。全国层面以上率下。中央八项规定之所以能够改变中国，其内在逻辑在于，以领导机关和领导干部以上率下，发挥示范引领作用，为全党树立了标杆，这种示范效应和精准切入，为党的作风建设提供了方向和动力。中央八项规定精神通过党的作风建设，进一步优化政治生态、社会风气、党群关系及其相互之间的关系，直接影响了党的领导能力、社会价值观、群众信任和治理体系建设，有效推动了全国政治生态和社会面貌发生深刻转变。全省层面勇于争先。省委始终坚持优化政治生态，持续改进工作作风，充分发扬斗争精神，引导全省党员干部牢记总书记殷殷重托，各级党组织引领有力、守土尽责，广大党员干部奋勇争先、挺膺担当，在苦干实干中推动工作落实，切实扛起习近平总书记赋予的政治责任和光荣使命，以为民务实的工作作风，勇当新时代东北全面振兴的排头兵。作为主管全省公安工作的职能部门，辽宁省公安厅新一届党委始终深入贯彻落实中央八项规定精神，狠抓作风建设，坚持从实际出发，什么问题突出就着重解决什么问题，真管真严、敢管敢严、长管长严氛围逐步形成，清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系持续优化，风清气正的警营政治生态不断巩固发展。

??要旨要义：辨清内涵，精准适用

??准确理解把握中央八项规定精神，必须对其实质与根源深刻剖析，弄清坐标系及所处方位，探究其与“四风”“六大纪律”的关系，推动贯彻落实对准焦距、抓住要害、务求实效。实质内涵：“八项规定精神”是“突破口”、利刃，针对的是“关键少数”；“四风”问题是“照妖镜”、靶向，更多是照领导干部；六大纪律是“骨架”、盾牌，对全体党员的普遍要求。逻辑关系：“八项规定精神”、“四风”和“六大纪律”不是割裂的“三条线”，而是编织权力笼子的“经纬网”。三者价值目标高度统一，都坚持以人民为中心的根本立场。它们逻辑关系层层递进，“四风”是问题导向，“八项规定精神”是具体路径，“六大纪律”是体系保障，共同构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制。核心使命：保持党同人民群众血肉联系，不能脱离群众，不能侵害群众利益。通过整饬宗旨意识淡化、群众观念淡薄、衙门习气浓重等问题，弘扬好的作风振奋精神、激发斗志、树立形象，赢得始终保持同人民群众血肉联系、人民衷心拥护、走在时代前列的历史主动。攻坚目标：破除特权思想和特权行为，不能有特权思想，不能违规吃喝。必须坚决同特权现象作斗争，靶向解决权力的溢出效应和谋私行为。引领导向：树立和践行正确权力观、政绩观、事业观，不能有躺平思想，不能不担当不作为。必须从思想根源破解形式主义、官僚主义问题，从讲政治高度把握求真务实、真抓实干的要求，推动正确政绩观内化于心、外化于行。价值意蕴：涵养风清气正政治生态。中央八项规定从规范党内最高层的权力运行和作风进行示范引领，通过中央八项规定精神层层落实、一抓到底，带动党的建设全面从严，前所未有地扭转了党内和社会存在的不良风气，让人民群众真正感受到干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗。

??清晰清醒：捋清差距，有的放矢

??坚持问题导向，在充分肯定成绩的同时，也要看到，党面临的“四大考验”“四种危险”长期存在，党内思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决，必须时刻保持清醒冷静、锲而不舍、久久为功。从思想认识看，当前党员干部存在“小事小节论”“影响发展论”“行业特殊论”等错误模糊认识仍然存有一定市场，不容小觑；从自身实际看，在学习教育、问题查摆、集中整治、开门教育过程中，真正把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去还有不少差距，仍存有一些短板不足；从工作推进看，有的警种部门和地区公安机关，仍程度不同的存在“学习不精不细、查摆不深不透、整改不严不实、落实不推不动”等问题，亟待加以解决。

??特别要着重针对以下五方面典型问题表现，持续用力、有效破解。一是“人情茧房”难破。当前迎来了史上最严禁止违规吃喝、收送礼品礼金时代，但仍有人在所谓“无酒不成席”“不送礼事不成”的观念里根深蒂固，认为“不喝酒就是不合群”“不收不送关系处不深”，形成了畸形的“酒桌文化”、异化的交往潜规则。其实，真正“组局”及交往的背后是利益勾兑，是由风转腐的催化剂和温床。二是“侥幸暗流”涌动。许多人在第一次越规逾矩时，心惊胆战、惶恐不安，但面对形形色色的诱惑时，却常常受侥幸心理所驱使，自我安慰、自我麻醉，自以为“技高一筹”，进而从精神懈怠、不思进取，到追名逐利、贪图享受；从讲究排场、玩风盛行，到铺张浪费、挥霍无度；从生活奢华、骄奢淫逸，最后以权谋私、腐化堕落。三是“摆拍作秀”上瘾。装腔作势，贪功一通演的有之，工作全程避重就轻，不聚焦实际问题；照搬照抄，上下一般粗的有之，生搬硬套上级文件、盲目搞“对标”，导致政策实施和现实情况脱节；不顾实际，简单一刀切的有之，不顾实情、不听意见，一律采取程式化、机械化、简单化的工作做法；缺少谋划，眉毛胡子一把抓的有之，对工作缺乏系统谋划，找不准问题症结，结果是事倍功半或者劳而无功。四是“价值坐标”偏移。有的为了表明执行坚决，将上级交代的任务加码、项目拓宽、标准拔高，看似站位高、措施硬，实则同党中央要求背道而驰；有的为了彰显重视程度，盲目追求级级提速，不仅让基层压力陡增，还严重脱离实际致使好政策无法落地；还有的对中央精神敷衍塞责、阳奉阴违、口是心非，表面表态坚决拥护、实则虚于应付，甚至言行相悖、表里不一，凡此种种，就是“高级黑”“低级红”。五是“躺平思想”作祟。当前公安机关仍不同程度存在的“四点八面”问题，即影响全局的堵点、绕道回避的难点、令人惋惜的痛点、处理不当可能引爆的焦点，只说不做、久拖不办、贻误战机、盲目决策、长期未能破开局面、反复督促仍不落实、管控不力人心涣散、安全稳定隐患严重等不良倾向依然比较突出，严重阻碍担当作为、严重影响队伍形象。

??走深走实：理清思路，深化落实

??贯彻落实中央八项规定精神不是权宜之计，必须作为党的建设长期任务，常抓不懈、久久为功、化风成俗。我们务必坚持改革精神和严的标准，咬定青山不放松，持续用力钉钉子，全周期全链条施策发力，实现弊绝风清、海晏河清。

??一是坚持“正己”与“正人”相贯通。“人不率则不从，身不先则不信”。正己是基础，必须拿出“正人先正己”的勇气和自觉，敢于向自己开刀，养成慎始、慎独、慎微的意识，经得住诱惑、管得住小节，严以修身、正心明道、防微杜渐，不断培养和强化自我约束、自我控制的能力，学会拒绝，绝不随波逐流。正人是责任，勇于严负其责，善于严管所辖，只有二者结合，才能形成“律己服人、身正带人”的良性循环，最终实现从“个体自律”到“群体自觉”的提升。

??二是坚持“党性”与“党风”相贯通。党性是根本、党风是表现，必须坚持从政治上认识和对待作风建设，从习近平新时代中国特色社会主义思想中汲取党性滋养，把增强党性、严守纪律、砥砺作风贯通起来，在遵规守纪、清正廉洁的前提下大胆干事、为民造福，大兴务实之风、弘扬清廉之风、养成俭朴之风，推动纪律教育融入日常教育管理监督，综合发挥党的纪律教育约束、激励保障作用。

??三是坚持“治标”与“治本”相贯通。“治标之方更需治本之策”，必须始终把纪律和规矩挺在前面，抓早抓小、防微杜渐，准确运用“四种形态”，进一步完善教育提醒、明察暗访、严查快处、督促整改的闭环机制，以有力监督执纪推动作风建设取得更大成效。坚持以查促改、以改促治、以治促建，把准“四风”问题突出表现、产生机理，深入查找各种制度漏洞、监管盲区，扎紧制度笼子。

??四是坚持“少数”与“多数”相贯通。“头雁振翅则群雁齐飞”，必须坚持上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，以“关键少数”模范行动更好管住“绝大多数”。贯通用好谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉等方式，以精准问责实现“惩治极少数”和“管住大多数”协同并进。通过明方向、立规矩、正风气、强免疫，为守正创新、担当作为者撑腰鼓劲，营造有利干事创业的良好发展环境。

??五是坚持“同查”与“同治”相贯通。“探源不浚流则水难清”，必须树立整体思维，构建由腐纠风的工作链，以“同查”严惩风腐交织问题，以“同治”铲除风腐共性根源，以“查”“治”贯通阻断风腐演变，通过正风“筑堤”，肃纪“固坝”，反腐“清淤”，推动形成综合施策、标本兼治的工作格局，积极运用由风及腐典型案例开展警示教育，不断提升震慑效应，深化以案促改促治。

??六是坚持“常态”与“长效”相贯通。“长效稳固源于常态坚守”，必须保持抓常态的韧劲、促长效的耐心，善于把作风建设融入日常工作之中，准确把握公安系统不正之风特点，紧盯普遍发生、反复出现以及改头换面的作风顽疾，在常和长、严和实、深和细上下功夫，直至真正化风成俗。坚持破立并重、扶正祛邪，推动形成辽宁公安切实以作风建设新成效推进全面振兴发展。

??逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻。作风建设永远没有休止符，必须始终保持“不畏浮云遮望眼”的清醒与坚定，增强“斗罢艰险又出发”的坚韧与执着，激发“越是艰险越向前”的信念与勇气，驰而不息贯彻落实中央八项规定精神，不断将作风建设引向深入，为加速推进辽宁公安工作现代化、护航三年行动决战决胜提供坚强纪律作风保障。

??（作者为省纪委监委驻省公安厅纪检监察组组长、厅党委委员）